馬駿:新一屆政府可從五方面提升香港金融中心地位

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馬駿

香港特區新一屆行政長官候選人李家超先生已經提出三大施政方向,一是以結果爲目標解決問題,二是全面提升香港競爭力,三是奠定香港發展穩固基石。我認爲,金融業是香港目前最具競爭力的産業,有得天獨厚的優勢和巨大的發展潛力,但同時也面臨不少挑戰和問題。香港需要明確未來金融業發展的戰略方向,強化創新能力,進一步吸引人才,才可能保持和提升香港作爲國際金融中心的地位。

香港金融業在發展人民幣離岸市場、與內地市場互聯互通、綠色金融、財富管理、金融科技等方面都做了許多努力,也取得了不少重要的成果。但同時需要看到,國際上許多其他金融中心和上海、深圳、北京等內地金融中心也在與時俱進,香港如果沒有比其他地區更快更好的發展,就會面臨落伍和被邊緣化的風險。比如,由於多種原因,人民幣離岸市場多年來進展不大,甚至一度萎縮;香港金融市場在爲「一帶一路「建設融資方面尚未發揮核心的作用;國際資金與內地金融市場互聯互通長期以來仍在閉環中進行;與其他一些國際金融中心相比,香港金融科技的創新發展比較緩慢;綠色金融的標準體系尚未明確,碳市場的發展仍然處在研討階段。

我認爲,香港新一屆政府應該考慮以更高的站位,更寬廣的視野來規劃香港金融業的發展,使其服務於國家的宏觀戰略,更大程度地發揮香港在推動國家金融開放、人民幣國際化和「一帶一路「投融資建設中的作用,同時利用全球綠色金融、金融科技蓬勃發展的趨勢,將香港打造成這些領域的領先者,以産生更大的國際影響力。香港金融發展的總體定位應該是:進一步鞏固和提升香港的國際金融中心地位,強化綠色金融、金融科技、財富管理和交易平台等領域的創新能力和資源聚集能力,支持國家金融業的對外開放,支持人民幣國際化,積極動員全球資本市場參與「一帶一路」投融資。

建議新一屆香港政府考慮從以下幾個方面推動金融業發展,提升香港作爲國際金融中心的地位:

一、進一步發展人民幣離岸市場,加快推動人民幣國際化。加強與內地監管部門協作,拓寬香港離岸人民幣市場的流動性來源,建立多層次保障人民幣流動性的機制,爲融資主體和投資者提供穩定的市場預期。吸引內地各類發行主體在香港擴大發行離岸人民幣債券。推動完善滬港通、深港通、債券通等機制,提升這些機制的靈活性和開放性,進一步擴大香港和國際投資者投資內地人民幣金融産品的渠道的範圍。探索開展人民幣計價的股票交易,建立和擴大人民幣計價的各類商品(石油、農産品、金屬等)和環境權益市場的交易平台。積極探索數字貨幣在跨境支付中的使用。

二、將香港打造成爲國際綠色金融中心。構建更爲規範的綠色金融標準、披露、産品體系和激勵政策。推出以中歐可持續金融共同目錄爲基礎的香港綠色金融標準體系,構建對接內地綠色資産與國際綠色金融市場的便利渠道,以大灣區綠色金融合作爲起點,探索香港與內地綠色金融産品互相認可機制。建立和提升可持續相關信息的披露標準,擴大對綠色金融産品認證補貼的範圍,鼓勵ESG産品創新,推出更爲豐富的ESG金融産品。提高外彙基金和MPF強積金向ESG産品配置的比例。積極創新支持高碳産業向低碳轉型的轉型金融工具,支持內地落實雙碳目標和「一帶一路」地區的綠色低碳轉型。積極參與「一帶一路」綠色投資原則的落地,利用香港國際金融中心的地位,通過建立綠色項目庫,動員和組織全球資金參與新興市場地區的綠色項目投資。鼓勵綠色金融與ESG人才的教育和培訓活動。

三、推動建立大灣區統一碳市場和香港自願碳市場(voluntary carbon market)。與廣東、澳門等地合作,在廣州碳排放權交易所的基礎上構建粵港澳大灣區統一碳市場,將香港的電力、交通、建築業重點排放企業納入碳交易機制。在大灣區統一碳市場的基礎上,借鑒「股市通「和」債市通「的經驗,探索建立「碳市通「,打通國際投資者參與投資大灣區碳市場和全國碳市場的渠道。在香港建立與國際標準接軌、面向內地和全球的自願碳市場交易機制,爭取建成全球最具有影響力的自願碳市場之一。

四、提升香港資本市場和財富管理中心的地位。支持中概股回流香港市場,將香港股票市場打造成中國新經濟企業海外上市的主要平台。推進香港金融産品的多元化,擴大在香港的債券發行和大宗商品交易,支持有多種資産類別的資産配置。推動內地進一步放寬內地養老金、保險資金等長期機構投資者投資香港市場的渠道、額度和産品類型,爲香港市場引入具規模的長期資金。提供有競爭力的稅收、資本注冊和其他政策,以吸引家族辦公室和基礎設施投資基金在香港落戶。使用外彙基金和MPF強積金的孵化能力,培育有競爭力的本地資産管理機構。進一步探索與內地資管産品的互認機制。

五、實質性提升香港金融市場參與「一帶一路」投融資的功能。充分發揮內地與香港《關於支持香港全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》的功能,爲香港全面介入「一帶一路」項目的規劃、設計、融資、建設、管理與風控等提供平台。建立內地與國際資本市場在「一帶一路」投資合作方面的有效溝通機制,包括面向全球金融機構和資本市場的「一帶一路「項目庫以及投資項目與國際資金的對接平台。充分發揮香港銀團貸款、上市集資、私募基金、一般債券、綠色債券的融資功能,滿足各種」一帶一路「項目的融資需求。支持香港法律、會計、審計、諮詢、保險等行業爲」一帶一路「投資主體和項目提供專業和能力建設服務。

 (作者爲香港選舉委員會委員、香港綠色金融協會主席、香港中國金融協會顧問)

Source: Hong Kong Commercial Daily

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